1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Муниципальный земельный контроль на территории Прокопьевского муниципального района осуществляется на основании:
- Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ,
- Постановления Правительства Российской федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»»,
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федерального Закона от 26.12.2008 № 294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Постановления Правительства от 30.06.2010 № 489 « Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
- Постановление Главы Прокопьевского муниципального района № 45-п от 24.04.2014 года «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием земель поселений Прокопьевского муниципального района»
Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Объектом муниципального контроля за использованием земель – являются все земельные участки, расположенные на территории поселений Прокопьевского муниципального района, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации
2. Организация муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль на территории Прокопьевского муниципального района осуществляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района (далее орган муниципального контроля). На основании нормативных правовых актов назначены муниципальные земельные инспектора, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, приняты регламентирующие порядки исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля.
- Основными задачами и функциями муниципального земельного контроля являются: обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования Прокопьевского муниципального района;
- защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;
- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;
- контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
Орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
Администрация Прокопьевского муниципального района и Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района не наделен полномочиями по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.
3. Проведение муниципального контроля
За 1 полугодие 2015 года муниципальными инспекторами по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прокопьевского муниципального района, согласно ежегодного плана проведения проверок, проведена 25 плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверка проводится на основании распоряжений главы Прокопьевского муниципального района по установленной типовой форме. Были привлечены эксперты в отчетный период к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пересечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В результате проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства на 1 полугодие 2015 года на территории Прокопьевского муниципального района выявлены нарушения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Самовольное занятие земельного участка (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю).
Так как в рамках установленной компетенции КУМС Прокопьевского муниципального района не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в целях привлечения нарушителей к административной ответственности и устранения нарушений, дано предписание пользователю земельного участка о необходимости оформления права пользования данным земельным участком. Материалы проверки переданы в Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
5. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
В целом муниципальный земельный контроль на территории Прокопьевского муниципального района эффективен, позволяет своевременно выявить, предотвратить и уменьшить количество нарушений земельного законодательства РФ. По всем выявленным нарушениям земельного законодательства РФ при проведении плановых проверок на 1 полугодие 2015 года приняты меры по их устранению.
6. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
Нормативно-правовая база позволяет осуществлять муниципальный контроль в существующей сфере деятельности на территории поселений Прокопьевского муниципального района. Но организацию по проведению муниципального контроля необходимо совершенствовать, поэтому необходимо постоянно повышать знания назначенных муниципальных земельных инспекторов, направлять их на курсы повышения квалификации или специально обучать таких специалистов, на что необходимы денежные средства, а бюджет не позволяет это сделать.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:
- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории поселений Прокопьевского муниципального района в 2015 году необходимо считать:
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;
- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;
- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 1 полугодие 2015 года
Сведения о количестве проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и результаты проверок
